案由:(20180318)关于解决特殊儿童随班就读难题的建议
内    容:
  融合教育是衡量一个国家与社会的政治、教育、文化、经济、科技、卫生保健、福利等水平的重要标志之一,也是反映一个地区文明程度的窗口。为更好促进我市融合教育的全面开展,探索适合我市市情的、可大规模复制的融合教育模式,建议在我市建立特殊儿童随班就读示范学校。
     存在的主要问题:
  一是就近就便接受特殊儿童少年随班就读的目标还未能实现。
  二是进入普通幼儿园和普通小学就读的特殊儿童数量有限。
  三是教师和教职员工缺乏特教知识培训,缺乏稳定的融合教育支持,工作压力大。
  
建    议:
  一是在市各镇区设立特殊儿童融合随班就读示范学校。可复制广州融合教育“融爱行”的成熟模式,结合目前市在融合教育做的好的学校全面开展特殊儿童融合随班就读。
  二是建立由市教育局领导带队的特殊教育考察团,学习、借鉴国内融合教育先进城市的做法。把各校融合教育实施情况纳入示范学校校长业绩考核范围。
  三是在示范学校建立由校长任组长的融合教育工作小组,整合全校资源。逐步建立有专职资源教师和融合教育老师组成的融合教育资源团队。
  四是在示范学校每学期初针对每位特殊儿童开展个别化教育会议,须由普校老师、资源老师、特殊儿童家长共同参会,制定适合该特殊儿童的个别化教育计划。
  五是在各镇区的示范学校建立特殊儿童资源教室。随班就读资源教室是指在普通中小学中设置,专为在普通中小学随班就读的特殊儿童少年提供适合其特殊需要的个别化教育的场所。
  六是由市教育局牵头,对各镇区的示范学校的全体教职员工开展特殊教育师资培训。建议每年不少于2次,每次不少于8小时。并把特殊教育师资培训纳入教师的在职培训计划。
  七是培养示范学校的资源教师,充份发挥资源教室的作用。选派有特殊儿童就读的班级班主任去国内融合教育做的好的学校学习。示范学校参照特殊教育学校教师的特教津贴标准,增加资源教师的结构工资,充分承认资源教师在全校融合教育工作中的付出和贡献。
  
提案者 骆伟
部门答复

市残联:
     (A ) :类
  东残联函〔2018〕19号
  关于对东莞市政协第十三届二次会议
  第20180318号提案的答复
  市教育局:
  骆伟政协委员提出的《关于解决特殊儿童随班就读难题的建议》(第20180318号)已收悉。我会经研究,对此件提出以下办理意见:
  一、加快出台相关实施方案或细则。
  从政府、社会、学校、教师、家长、学生等各个层面出发,配合教育部门加快出台《东莞市发展特殊教育实施细则》等文件,积极探索适合实际发展的保障制度。
  二、对本市有需求的学生展开摸底调查。
  建议教育部门牵头组织专业人员对全市需要融合教育的学生进行摸底调查,开展学龄前“智力障碍儿童”“孤独症儿童”“脑瘫儿童”“聋童”融合教育需求调查和开展义务教育阶段各类残疾儿童融合教育需求调查,在充分调研的基础上获得可供参考的基础数据,为制定我市融合教育政策提供数据支撑。
  三、加强对随班就读融合教育的督导力度
  建议教育部门联合有关部门相应地成立随班就读融合教育督导小组,建立督导工作机制,有效督促制度的实施与落实,加强对随班就读的督导力度,将随班就读学生生均经费拨付、资源教室建设、资源教师配备和生师比纳入教育督导范围。
  通过以上工作措施,将有利于开展随班就读融合教育,能有效保障特殊儿童少年受教育权利。


教育局:
  关于对东莞市政协十三届二次会议
  第20180318号提案的答复
  骆伟委员:
  您提出的关于解决特殊儿童随班就读难题的建议的提案已收悉。现答复如下:
  首先,感谢您对特殊儿童少年和特殊教育事业的关心和支持!一直以来,我市都重视推动特殊教育事业的发展。特别是近年来,为贯彻落实国务院和省“特教特办”的指示精神,我市出台了《特殊教育提升计划(2014-2016年)》,并下发了《关于加强对普通学校随班就读和送教上门工作的管理和指导的通知》和《做好特殊教育招生工作的通知》,进一步完善随班就读和送教上门管理、跟踪和评价机制,成立了市、镇、校随班就读工作领导小组,明确了市、镇、校、师四级的工作职责和工作要求;同时,我市大力推进送教上门工作,让不能到校学习的重度残疾学生在家接受上门教育服务。得益于招生入学政策和保障措施的落实及机制的进一步完善,近年来我市适龄残疾学生入学率不断提升。
  一是关于推进融合教育问题。近年来,我市依照国家和省的有关指示,大力推动残疾学生接受义务教育以普通学校随班就读为主,每年下发《做好特殊教育招生工作的通知》,要求各镇街(园区)对能适应普通学校义务教育的本市户籍学生,按就近原则安排其进入普通公办学校随班就读。为推动随班就读教育质量的提升,我市下发了《关于加强对普通学校随班就读和送教上门工作的管理和指导的通知》,进一步完善随班就读管理机制,提升我市随班就读水平。2015年我市设立了东莞市随班就读工作指导中心,指导全市各镇街(园区)和普通中小学规范随班就读的管理,推动特殊教育教研和科研工作,进一步促进我市随班就读工作的提升和发展。
  二是关于特殊教育教师培训问题。我市建立了随班就读管理干部和骨干教师培训机制,每年定期开展和组织随班就读工作培训,积极学习和借鉴国内融合教育先进城市的做法和经验。2017年先后组织全市随班就读管理干部赴南京和杭州调研学习,通过听取特殊教育专家专题讲座、实地考察观摩、分组讨论等多种形式,进一步巩固和提升特殊教育理论知识及实践经验,为更好地推动残疾儿童少年教育发展奠定基础。同时,我市充分发挥市随班就读工作指导中心职能作用,通过举办全市随班就读课堂教学研讨会和成立东莞市特殊教育研究会,进一步提高随班就读骨干教师对特殊教育的认识,增进普校教师对特殊教育学校教育教学情况的了解,促进随班就读骨干教师与特殊学校教师之间的沟通交流,建立涵盖市巡回指导教师、镇街特殊教育管理干部、普校管理干部和骨干教师的培训体系,积极启动巡回指导机制,由巡回指导教师到校对随班就读教师工作存在的困难和问题进行交流。
  三是关于对特殊儿童开展个别化教育的问题。为贯彻落实国家、广东省《第二期特殊教育提升计划(2017——2020》和东莞市教育“十三五”规划“特殊教育蓝天工程”的工作要求,进一步提高我市特殊儿童家长对随班就读工作的认识,我市在2017年底举办了第一期全市随班就读家长的家庭教育培训班,培训对象为各镇(街)中小学的随班就读学生家长和义务教育阶段直属学校随班就读学生家长。培训班邀请了省内特殊儿童教育专家进行授课,针对特殊儿童的家庭教育康复训练和行为矫正及特殊儿童的家长如何帮助孩子更好地融入校园生活等话题进行了深入的分析和探讨,受到了参会家长的一直好评。培训班对提高特殊儿童家长的家教技能,进一步增强家校教育的沟通与合作,形成家校教育合力有很大的帮助,从而提升我市随班就读工作的整体质量。同时,我市成立了东莞市特殊教育研究会,通过定期举办特殊教育研讨会,进一步提高随班就读骨干教师对特殊教育的认识,增进普校教师对特殊教育学校教育教学情况的了解,促进随班就读骨干教师与特殊学校教师之间的沟通交流。
  四是关于建立特殊教育资源教室问题。根据《广东省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》有关“重点选择部分普通学校建立资源教室,配备专门从事残疾人教育的教师,制定其招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室”的工作要求,我市正加紧制定《东莞市第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》。下来我市会把提升特殊教育质量水平作为第二期提升计划的重点任务,同时加紧草拟《东莞市特殊儿童少年随班就读资源教室建设与管理实施办法》,加快推进普通学校特殊教育资源教室的建设和管理,充分发挥资源教室为特殊学生提供个别化教育、康复训练和咨询的重要作用,推进融合教育常态化,促进普通学校随班就读质量整体提高。
  再次感谢您对特殊教育事业的关注和支持! 下来我市会继续努力推动特殊教育事业的发展,让每位特殊儿童少年受到最合适的教育。
  

 


办理单位 教育局,市残联
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