案由:(20180309)关于打造“华南科技转化中心”的建议

内    容:
  将东莞打造成“华南科技转化中心”,是广东省在新时期建设广深科技创新走廊的重大战略部署。2017年12月,广东省委、省政府正式印发《广深科技创新走廊规划》,对东莞市的定位是:“发挥制造企业和工业园集聚的优势,建成具有全球影响力的先进制造基地、国家级粤港澳台创新创业基地、华南科技转化中心。”为落实省委、省政府的战略部署,东莞出台《广深科技创新走廊东莞段空间规划》,提出将东莞建成“全国领先的智能制造基地、广深科技创新走廊的中部脊梁”。东莞打造“华南科技转化中心”,就是将科技成果转化为现实生产力,促进东莞的经济发展。将科技成果转化为现实生产力,离不开金融的支撑,发展科技金融是东莞打造“华南科技转化中心”的必由之路。目前,东莞有7000多家科技企业;另据市金融局, 2017年东莞市金融业增加值达349亿元,位居全省地级市第一,全市共有银行业金融机构41家、证券期货机构35家、保险机构56家、小额贷款公司17家、融资担保机构19家,以及各类基金管理公司143家,新增东莞金融控股集团、东莞民营投资集团等新兴投融资平台,形成了层次丰富、种类齐全的金融机构体系,为东莞发展科技金融奠定良好的基础。


建    议:
  1、将松山湖和滨海湾新区打造成“科技+金融”核心平台
  东莞打造“华南科技转化中心”,重点是将松山湖和滨海湾新区建设成为科技金融核心平台,并以此为依托,实施双核驱动,促进东莞经济的发展。松山湖以科技创新为主,将松山湖建成东莞的“硅谷”;滨海湾新区以金融创新和总部经济为主,将滨海湾新区建成东莞的“曼哈顿”。两个核心平台错位发展,相辅相成,互相促进,驱动东莞经济的发展。
  2、建立科技专利转让公共服务平台
  专利是科技创新的重要成果和体现,东莞打造“华南科技转化中心”,当务之急是建立科技专利转让公共服务平台,为科技专利的交易和转让提供公共服务。建议东莞由政府投资主导,建设世界一流的科技专利交易平台,包括线上和线下平台,制定公共服务标准,形成完善的公共服务体系;建立科技专利大数据库,汇聚国内外先进科技专利;组建强大的执业技术经纪人队伍,为企业提供专业、正规、高效的专利转让公共服务。
  3、加大力度引进人才
  东莞打造“华南科技转化中心”,人才是关键,现在各地都在争夺人才,东莞政府要加大人才引进力度,胆子还可以再大一点。一是“筑巢”,按照五星级旅游景区标准建设松山湖和滨海湾新区,优化园区环境;二是“引凤”,对高端人才要树之以名,引之以利,留之以情,提升人才服务水平,优化社会环境;三是“孵化”, 借鸡下蛋,借蛋生鸡,用好人才。建议在松山湖和滨海湾新区建立青年创业园,为青年创业提供办公、资金、凯旋门网上娱乐、住房、后勤、休闲娱乐等全方位的服务。引进留学工科博士入园创业,把外国的先进技术,包括国外已经过期、但仍然有重要市场价值的发明专利带进园区,转化为现实生产力。
  4、鼓励银行专利质押融资
  银行提供金融信贷是解决科技型企业融资难的重要渠道。2017年,东莞推动金融机构为高新技术企业发放贷款268.1亿元,增长37.0%。企业研发机构全年获省资助达6.2亿元,在全省地级市中大幅领先。近年来,东莞大胆进行金融创新,实施专利质押融资取得良好的效果,并走在全省的前面。2016年,专利质押融资金额12.69亿元,排名全省第二位。东莞市专利质押融资金额32.63亿元,质押专利30件,平均每件质押融资金额1.09亿元。其中7月,东阳光集团的心血管新药18件专利获得质押金额32亿元人民币,是当前广东省内单笔最高的专利质押融资额,成为“专利+金融”的典型案例,显示出“专利+金融”的广阔前景。目前,东莞各银行都积极推进“专利+金融”业务,成效显著,实现了企业和银行的双赢,值得。
  5、支持专利保险
  专利保险是东莞金融创新的又一创举。东莞市知识产权局联合中国人保财险东莞市分公司推出一项政策性保险,对于东莞市获奖专利,政府方面给予100%的保费补贴,其余专利进行部分保费补贴。自2013年东莞推出专利执行保险,至2017年9月,专利执行保险累计承保专利195件,为全市86家企业承担风险保障1374万元,取得良好成果。中国人保财险还开发出境外展会专利纠纷法律费用保险、专利权质押贷款保证保险、侵犯专利权责任保险等新险种,为专利保险的发展奠定基础。但东莞的专利保险规模小、覆盖面小、保障内容小,国家、省、市的政策红利还没有得到释放,发展空间大。
  6、推动科技企业上市
  专利变现还可通过证券化来实现。所谓专利证券化,就是专利作价入股,建立以专利为核心资产的股份公司,条件成熟的企业可以通过证券市场上市。2017年,东莞境内外上市企业、新三板挂牌企业分别增至43家和202家,备案登记基金增至387只,形成有一定规模的东莞板块。其中,2017年东莞新增境内外上市企业10家,为历年最多,带动全市企业实现直接融资近500亿元。这些上市公司很多是科技企业,掌握先进的专利技术,有相当强的核心竞争力。排名上市莞企盈利能力前五名的公司分别是东莞控股、生益科技、易事特、众生药业以及搜于特,这五家公司的年度净利润均在3亿元以上。东莞有7000多家科技企业,推动企业通过A股和新三板上市还有很大的潜力。
  7、引入风险投资基金
  引入风险投资基金也是东莞打造华南科技转化中心的可行之路。所谓风险投资基金又称“创业投资基金”,是当今世界上广泛流行的一种新型投资基金。目前,东莞风险投资基金还处在起步阶段,有巨大的发展潜力。东莞应尽快完善相关政策法规,吸引风险投资基金进入东莞,并引导风险投资基金投向拥有高新专利技术的科技企业,促进科技企业的发展壮大。
  总之,东莞打造“华南科技转化中心”,政府是主导,企业是主体,科技是核心,金融是基础,人才是关键。我们相信,在市委市政府的领导下,东莞会抓住广深科技创新走廊建设的机遇,促进东莞经济新一轮大发展。

提案者 民进市委会
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